江门市蓬江区人民政府

移动门户   关注我们:

蓬江区政府信息目录公开

浏览字体:【  
信息索取号: 007068200/2017-06578 类目名称: 城乡建设、环境保护 ; 其他文件
发布机构:蓬江区人民政府办公室 发布时间: 2017年07月11日
文 号:无 公开方式: 主动公开

关于印发江门市蓬江区2017年环境质量改善“三大战役”重点工作方案及任务清单的通知

蓬江府办〔201725    

各镇政府、街道办事处,区直有关单位: 

  经区人民政府同意,现将江门市蓬江区2017年环境质量改善“三大战役”重点工作方案及任务清单印发给你们,请按照执行。执行中遇到的问题,请径向区国土环保局反映。      

  江门市蓬江区人民政府办公室 

  2017年7月11日 

  江门市蓬江区大气污染防治2017年度实施方案 

  为贯彻落实《江门市大气污染防治实施方案(2014-2017年)》(江府函〔2014132号)和《蓬江区大气污染防治目标责任书》,改善全市空气质量,根据《江门市大气污染防治2017年度实施方案》的要求,制定本年度实施方案。 

  一、2017年度环境空气质量改善目标 

  2017年,全区空气污染物年均浓度全面达标,年度环境空气质量指数(AQI)约束性指标88%以上。 

  二、年度重点工作任务 

  (一)综合整治工业源,推进多污染物减排 

  1.严厉打击环境违法行为 

  坚决依法查处无证、无照经营行为,对依法明令关停的市场主体依法吊销营业执照,并责令限期办理注销登记。(责任单位:区市场监管局,各镇政府、街道办事处) 

  配合市有关部门清理整治市场主体家庭作坊式污染,坚决关停不能稳定达标的“小散乱污”企业。(责任单位:区国土环保局、区发展改革统计局、区经济促进局,各镇政府、街道办事处) 

  2.加快推进重点区域污染整治 

  配合市有关部门对辖区内化工、玻璃、造纸等重污染行业和工业涂装、印刷、家具制造等挥发性有机物重点排放行业开展全面清查,制定并实施淘汰退出方案,并开展城市交界处工业集聚区、镇、村级工业园连片环境综合整治。严厉查处禁燃区内销售、使用煤炭等高污染燃料的违法行为,2017年底前全面完成高污染锅炉淘汰工作。(责任单位:区国土环保局、区发展改革统计局、区经济促进局、区市场监管局,各镇政府、街道办事处) 

  3.加快推进挥发性有机物(VOCs)治理 

  开展VOCs排放调查,全面掌握辖区VOCs排放情况,配合市有关部门实施重点行业挥发性有机物综合整治,包装印刷行业推广应用无溶剂复合技术和设备。加强对加油站油气回收治理的监管。推进挥发性有机物与氮氧化物协同减排,开展秋季臭氧削峰专项行动。(责任单位:区国土环保护局、区发展改革统计局、区经济促进局,各镇政府、街道办事处) 

  4.加快推进高污染锅炉综合整治 

  201710月底前,配合市有关部门完成10蒸吨/小时及以下高污染锅炉的淘汰工作;实施工业锅炉节能改造,推广高效层燃锅炉、循环流化床锅炉、电锅炉等新型环保锅炉,20蒸吨及以上燃煤工业锅炉安装废气排放自动监控设施,增设烟粉尘监控因子,并与环保部门联网;加强对生物质成型燃料锅炉的燃料使用、锅炉运行及其污染排放的监管。(责任单位:区国土环保局、区经济促进局,各镇政府、街道办事处) 

  5.加强高排放行业环境监管 

  加大监管力度,进一步推动玻璃制造行业企业大气污染物提标减排。(责任单位:荷塘镇政府、区国土环保局、区经济促进局) 

  (二)综合整治移动源,减少氮氧化物排放 

  6.加快推广使用新能源汽车 

  推广使用电动汽车,加快机动车充电桩建设;严格落实《广东省人民政府办公厅关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》(粤府办201623扩大公共服务领域新能源汽车应用规模。(责任单位:区发展改革统计局、区财政局,各镇政府、街道办事处) 

  7.加快完成黄标车淘汰 

  落实黄标车闯限行区和跨地区电子执法处罚,增加电子警察卡口。加大上路执法频次,强化宣传力度,按时完成省下达的黄标车淘汰任务,力争基本完成全部存量黄标车淘汰,鼓励老旧车辆提前淘汰。(责任单位:蓬江交警大队、区国土环保局,各镇政府、街道办事处) 

  8.加快提升车用成品油质量 

  继续全面供应符合国V车用成品油,车用汽油全年蒸汽压限值控制在45-60千帕,做好逐步供应国VI车用成品油的前期准备工作;拖拉机等非道路移动机械燃用的普通柴油自201771必须符合国IV质量标准;加强成品油市场管理,严厉打击成品油违法经营活动,规范成品油经营秩序。(责任单位:区经济促进局、区市场监管局,各镇政府、街道办事处) 

  9.实施重型柴油车专项整治行动 

  配合市有关部门开展重型柴油车专项整治行动,加大对夜间进城重型柴油车的整治力度,通过视频抓拍等措施加强对黑烟车的执法力度,消灭黑烟车。(责任单位:蓬江交警大队、区国土环保局、区住房城乡建设局、区城管局,各镇政府、街道办事处) 

  10.实施非道路移动机械污染防治 

  配合市有关部门开展在用非道路移动机械排放摸底调查和治理改造试点,逐步建立在用非道路移动机械环保数据库;划定禁止使用高排放非道路移动机械的区域;加大对使用不达标非道路移动机械施工单位的处罚力度。(责任单位:区国土环保局、区住房城乡建设局、区城管局,各镇政府、街道办事处) 

  (三)综合整治面源,减少颗粒物产生 

  11.全面加强扬尘污染控制 

  城市建成区施工工地须安装扬尘视频监控设备,确保落实施工现场围蔽、砂土覆盖、路面硬化、洒水压尘、车辆冲净、场地绿化等防尘措施;加大对未落实扬尘污染防治措施的施工单位的处罚力度。(责任单位:区住房城乡建设局、区三旧办,各镇政府、街道办事处) 

  12.全面加强道路扬尘污染控制 

  改进道路清扫方式,推行城市道路清扫标准化作业,城市道路机扫率达到85%以上。(责任单位:区环卫局,各镇政府、街道办事处) 

  工地渣土和粉状物料应实现封闭运输并配备卫星定位装置,组织开展泥头车专项整治行动,规范运输路线、优化装卸流程,严格落实车轮车身冲洗和车厢严密遮盖等措施,减少道路扬尘。(责任单位:区城管局、区住房城乡建设局、蓬江交警大队,各镇政府、街道办事处) 

  13.全面加强堆场扬尘控制 

  配合市有关部门加强对各工业企业煤堆、渣堆、料堆、灰堆扬尘污染控制,对厂区内易产生粉尘污染的物料实施仓库、储藏罐、封闭或半封闭堆场分类存放,临时性废弃物及时清运出厂,长期性废弃物堆场应当设置高于废弃物堆的围墙或防尘网。(责任单位:区国土环保局,各镇政府、街道办事处) 

  14.全面加强饮食油烟治理 

  城市建成区饮食服务业炉灶应使用燃气、电等清洁能源,大力推广应用电磁厨具等电能替代产品,提升餐饮服务环保水平;2017年底前所有排放油烟的餐饮企业和单位食堂应安装高效油烟净化设施,大型餐饮业户安装油烟在线监控监测设备,确保油烟净化设施正常使用。(责任单位:区城管局、区国土环保局,各镇政府、街道办事处) 

  15.严格限制露天焚烧 

  禁止露天焚烧,建立区、镇以及村民自治组织的目标管理责任制,大力打击露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的违法行为;倡导“文明、绿色、环保”的节日模式和宗教活动,引导公众自觉、主动减少烟花爆竹的燃放,推动文明敬香。(责任单位:区城管局、区农林水务局、区民政局、区委宣传部,各镇政府、街道办事处) 

  (四)发展绿色经济,淘汰污染产能 

  16.大力推进清洁生产 

  完成大气污染防治重点行业清洁生产推行方案中全部清洁生产技术改造实施计划,重点行业排污强度比2012年下降30%以上。(责任单位:区经济促进局,各镇政府、街道办事处) 

  17.大力淘汰落后产能 

  严格执行能耗、环保、质量、安全、技术等法律法规和产业政策,对经整改达不到强制标准要求的产能,依法有序关停退出。鼓励结合实际,制定并实施比省级更高的淘汰落后产能标准。(责任单位:区发展改革统计局、区经济促进局,各镇政府、街道办事处) 

  18.大力压缩过剩产能 

  全面落实《广东省关于化解产能严重过剩矛盾实施方案(2015-2017年)》要求,严格按照企业投资项目准入负面清单做好产能过剩行业项目管理,严控新增产能。(责任单位:区经济促进局,各镇政府、街道办事处) 

  (五)调整能源结构,推进建筑节能 

  19.严格控制煤炭消费总量 

  切实做好煤炭消费减量替代管理工作,推进煤炭消费总量控制目标落实,落实好煤炭消费总量目标。(责任单位:区发展改革统计局、区经济促进局,各镇政府、街道办事处) 

  20.严格控制石油焦的使用 

  全区范围内禁止新建(含扩建、技改)燃用石油焦项目(含自备、热电项目);高污染燃料禁燃区内禁止销售、燃用石油焦;禁止进口不符合质量标准的石油焦。(责任单位:区发展改革统计局、区市场监管局,各镇政府、街道办事处) 

  21.努力发展绿色建筑节能 

  严格落实建筑节能强制性标准,新建大型公共建筑(单体建筑面积在2万平方米以上)、政府投资新建的公共建筑以及新建的保障性住房全面执行绿色建筑标准。大力发展装配式建筑。(责任单位:区住房城乡建设局,各镇政府、街道办事处) 

  (六)及时采取措施,应对污染天气 

  22.强化污染天气应对措施 

  完善污染天气应对方案,可能发生中度以上污染等级(AQI超过150)天气时提前采取强化措施,增加洒水频次、车辆限行、集中查处油烟排放违法违规行为、查处露天焚烧行为、查处工地和泥头车扬尘污染行为。配合市有关部门重点监管不稳定达标企业、重点企业实施污染物限排、对超标排放企业依法实行最严处罚等,实现对污染态势的提前防范和压制。(责任单位:区国土环保局、区住房城乡建设局、区城管局、蓬江交警大队、区环卫局,各镇政府、街道办事处) 

  三、年度实施方案保障措施 

  (一)压实工作责任 

  建立部门协作机制,加大资金投入和实施力度,将重点任务逐项分解,各部门依职能制定专项工作方案,明确年度工作目标与任务,落实责任人。 

  (二)强化考核问责 

  将大气污染防治工作列入蓬江区环境保护“一岗双责”责任制考核,强化对年度实施方案落实情况的监督跟踪和评估考核。严格按照大气污染防治工作的考核要求,督查各镇(街)、各部门的工作进展情况,对工作责任不落实、项目进度滞后的镇(街)和部门予以约谈问责。 

  (三)提高执法水平 

  完善执法人员前端移动执法前端配备和后台移动执法业务管理支撑系统建设,要配置便携式手持移动执法终端。引入先进技术,进一步提升监控手段,强化环境违法行为的监督执法效能。 

  (四)推进信息公开 

  全面推进大气环境信息公开,确保公众畅通获取环境空气质量、大气污染防治考核情况等各类环境信息。进一步畅通群众投诉举报渠道,鼓励公众对政府大气污染防治工作和企业污染排放行为进行监督。 

    

   附件:1.2017年燃煤锅炉淘汰任务表 

         2.重点监管企业VOCs治理清单(按照《广东省环境保护厅关于重点行业挥发性有机物综合整治的实施方案(2014-2017年)》)

            3.2017年“黄标车”淘汰任务表 

   

江门市蓬江区2017年水污染防治工作方案 

  为贯彻落实《水污染防治行动计划》、《广东省水污染防治行动计划实施方案》、《江门市水污染防治行动计划实施方案》、《江门市2017年水污染防治工作方案》,深入推进我区水污染防治工作,确保按期完成水污染防治年度目标,制定本工作方案。 

  一、工作目标 

  以水环境质量改善为核心,到2017年底,全区水环境质量达到国家、省和市考核要求,地表水考核断面水质优良(达到或优于III类)比例达到100%,划定水环境功能区的断面消除劣V类,县级集中式饮用水水源水质达标100%;城市建成区黑臭水体基本消除重度黑臭水体,河岸无垃圾,无违法排污口;地下水质量保持稳定。 

  二、重点任务 

  (一)全面控制污染物排放 

  配合市级部门对2016年底前依法取缔的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等“十小”生产项目开展后督察,并建立长效机制防止“回潮”。(责任单位:区国土环保局、区发展改革统计局、区经济促进局,各镇、街负责落实) 

  配合市级部门开展重点行业、重点区域环境专项整治。推进皮革、印染等重点行业和荷塘镇的环保专项整治工作。配合实施十大重点行业专项治理方案,明确治理目标、任务和期限。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。(责任单位:区国土环保局、区经济促进局,各镇、街负责落实) 

  配合市级部门继续实施造纸、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业清洁化改造。开展落后产能淘汰工作,按要求在每年315日前将上年度工作情况报市经济和信息化局市环境保护局备案。责任单位:区经济促进局区国土环保局各镇、街负责落实 

  配合市级部门积极治理船舶污染,依法强制报废超过使用年限的船舶。规范拆船行为,禁止冲滩拆解。按照《江门市船舶与港口污染物接收转运及处置联合专项整治行动方案》(江交港航〔201712号)要求,配合开展专项整治行动。(责任单位:区经济促进局、区国土环保局、区农林水务局、区住房城乡建设局,各镇、街负责落实) 

  (二)加强饮用水源保护 

  强化饮用水源保护。按照中央环保督察要求,开展饮用水水源保护区环境风险排查,列出清单,制定饮用水源保护区整改方案,20178月底前依法完成县级及以上饮用水源保护区违法违规项目的清理整治工作,201712月底前完成县级及以上饮用水源保护区规范化建设。(责任单位:区国土环保局、区卫生计生局、区农林水务局,各镇、街负责落实) 

  保障饮用水安全。配合市级部门实施水源至水龙头水质全过程监管,定期监测、检测和评估辖区内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况,每季度向社会公开。(责任单位:区国土环保局、区卫生计生局、区农林水务局,各镇、街负责落实) 

  加油站地下油罐2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置。(责任单位:区经济促进局、区国土环保局,各镇、街负责落实) 

  实施总氮排放总量控制。2017年底前,完成环境激素类化学品生产使用情况调查,监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险,实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。(责任单位:区农林水务局、区国土环保局、区发展改革统计局、区财政局、区住房城乡建设局,各镇、街负责落实) 

  (三)节约保护水资源 

  积极推行低影响开发建设模式,建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。新建城区硬化地面,可渗透面积要达到40%以上。(责任单位:区住房城乡建设局、市城乡规划局蓬江分局、区发展改革统计局、区经济促进局,各镇、街负责落实) 

  加强江河湖库管理和水量调度。2017年底前,编制实施主要江河水量调度方案。采取闸坝联合调度、生态补水等措施,合理安排闸坝下泄水量和泄流时段,维持河湖基本生态用水需求,重点保障枯水期生态基流。(责任单位:区农林水务局、区国土环保局,各镇、街负责落实) 

  (四)强化重点流域综合整治 

  根据市未达标水体达标方案,按照“一河一策”的原则制定实施具体整治方案。对水质未按期达标的有关镇、街要实施挂牌督办,必要时配合市级部门采取区域限批等措施。(责任单位:区国土环保局区农林水务局各镇、街负责落实 

  加快推进建成区黑臭水体整治。要向社会公布黑臭水体整治计划,分别实施“一河一策”;每年各镇(街)要整治一条以上黑臭河涌。到2017年底,城市建成区基本消除重度黑臭水体,实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口。责任单位:区农林水务局、区国土环保局、区城管局、区环卫局,各镇、街负责落实 

  (五)加快环境基础设施建设 

  配合市级部门优先完善污水处理厂配套管网。加快推进现有污水处理设施配套管网建设,切实提高运行负荷。强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。城镇新区建设均实行雨污分流,水质超标地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。到2017年,建成区污水基本实现全收集、全处理。(责任单位:区农林水务局、区住房城乡建设局、区城管局、区发展改革统计局、区国土环保局、市城乡规划局蓬江分局,各镇、街负责落实) 

  加快城镇污水处理设施建设与改造。按照《江门市整市推进粤东西北地区新一轮污水处理设施建设工作方案》,配合市级部门完成蓬江区2017年度城镇污水处理设施建设任务和提标改造任务。(责任单位:区农林水务局、区住房城乡建设局、区城管局、区发展改革统计局、区国土环保局,各镇、街负责落实) 

  持续推进生活垃圾处理,建成生活垃圾无害化处理设施,2017年底,全区城镇生活垃圾无害化处理率达100%,所有垃圾填埋场的渗滤液处理达标排放。(责任单位:区住房城乡建设局、区城管局,各镇、街负责落实) 

  (六)推进农业农村污染防治 

  防治畜禽养殖污染。继续抓好禁养区养殖场查漏补缺工作,进一步核实养殖场名单,发现遗漏的养殖场要及时限期清理,防止养殖“回潮”。按计划推进限养区内现有规模化畜禽养殖场(小区)配套建设粪便污水贮存、处理与利用设施,开展限养区畜禽养殖场规范化整治。(责任单位:区农林水务局、区国土环保局,各镇、街负责落实) 

  加强农业面源污染治理。推广低毒、低残留农药使用补助试点经验,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。实行测土配方施肥,推广精准施肥技术和机具。新建高标准农田要达到相关环保要求。(责任单位:区农林水务局区国土环保局区发展改革统计局、区经济促进局,各镇、街负责落实) 

  加快农村环境综合整治。按照《江门市整市推进粤东西北地区新一轮污水处理设施建设工作方案》要求,加快推进农村生活垃圾和生活污水处理设施建设。开展农村生活污水建设。深化“以奖促治”政策,实施农村清洁工程,开展河道清淤疏浚,推进农村环境连片整治。(责任单位:区农林水务局、区国土环保局、区住房城乡建设局、区城管局,镇、街负责落实) 

  (七)严格环境执法监管 

  加大执法力度。所有排污单位必须依法实现全面达标排放。配合市级部门逐一排查工业企业排污情况,列出超标和超总量排放企业清单。进一步完善重点污染源环境信用评价制度,定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示,一律限制生产或停产整治;对限期整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚,一律停业、关闭。每年抽查排污单位达标排放情况,结果向社会公布。责任单位:区国土环保局、区经济促进局、市公安局蓬江分局,各镇、街负责落实) 

  完善水环境监测网络。县级集中式饮用水水源地水质每年至少进行一次全指标监测。(责任单位:区国土环保局,镇、街负责落实) 

  严格控制环境激素类化学品污染。评估现有化学物质环境和健康风险,2017年底前,对高风险化学品生产、使用进行严格限制,并逐步淘汰替代。(责任单位:区国土环保局、区农林水务局、区卫生计生局,各镇、街负责落实) 

  全面推行排污许可。2017年底前,配合市级部门完成重点行业及产能过剩行业企业排污许可证的核发工作。(责任单位:区国土环保局,各镇、街负责落实) 

  配合市级部门开展环境信息公开工作。国家和省确定的重点排污单位应依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况,主动接受监督。(责任单位:区国土环保局,各镇、街负责落实) 

  三、保障措施 

  (一)加强组织领导。坚持党政“一把手”亲自抓,部门联动共同抓,加强领导,完善机制。建立水污染防治工作组织领导机制,形成工作合力,督促协调、统筹推进水污染防治工作,确保责任到位,措施到位。 

  (二)狠抓工作落实。各镇、街是治污的责任主体,严格实行环境质量目标责任制,以目标倒排工作任务,细化年度实施方案,推动工作落实。要明确工作分工,指定责任部门和责任人,充分发挥各部门在水环境整治中的职能作用,分工协作,联合治污。要强化资金保障,加大本级财政资金投入,积极争取中央、省、市相关专项资金支持,积极推进市场化投融资模式,确保整治资金落实到位。积极推行政府和社会资本合作(PPP)等市场化投融资模式,确保整治资金落实到位。 

  (三)实施“挂图作战”。积极采用“无人机”、“无人船”等先进设备和技术,对沿河排污口分布和排污情况进行摸查,绘制干流和主要支流沿河排污口分布图。围绕《水十条》、《责任书》明确的目标、任务按年度进行分解,“建立一个库、挂好三张图”,实行一张图干到底,增强工作的直观性和高效性。 

  (四)加强工作调度。建立水污染防治工作进展信息调度制度,各镇、街和区有关部门在每月2日要将上月工作进展情况报区国土环保局,20171215日前2017年度水污染防治行动计划实施方案工作总结和2018年度工作计划函报区国土环保局,由区国土环保局汇总后报区政府。区国土环保局将联合区有关部门对重点工作进行督办,组织现场检查,督促推进落实重点工作任务。 

    

  附件:4.2017年蓬江区水质控制目标列表 

       5.2017年蓬江区重点任务列表     

       6.蓬江区2017年环境质量改善“三大战役”重点工作任务清单